本文摘要：在本届人大代表会上，全国人大代表、中国电信汕头分公司国际海缆登岸车站副站长陈颖宇带给了《成立海底光缆保护区》的建议。

在本届人大代表会上，全国人大代表、中国电信汕头分公司国际海缆登岸车站副站长陈颖宇带给了《成立海底光缆保护区》的建议。他明确提出，国际海缆通信是我国与世界主要国家和地区构建网络网络的最主要方式。

当前，全球95％以上的国际通信流量都是通过海底光缆展开传输的，而我国在国际海缆意味著数量和人均比特率上都与主要的网络强国仍不存在较小差距。由于国际海底光缆路由宽，牵涉到其他行业用海，新建海底光缆面对路由自由选择艰难和审核周期长等问题，相当严重制约了我国国际通信的高速发展。当前，我国内地已设有上海崇明、上海南汇、山东青岛和广东汕头4个国际海缆登岸车站和9条国际海缆。

在2015年和2017年，我国先后公布《推展资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》和《“一带一路”建设海上合作设想》，明确提出要“规划建设洲际海底光缆项目”“推展联合规划建设海底光缆项目，提升国际通信互联互通水平”，这拒绝我国国际海底光缆建设仍须要维持较高的速度。近年来，四个国际海缆登岸车站出海口大大被各种海洋功能区挤占，新建海底光缆的路由自由选择和审核沦为影响海底光缆建设周期的关键因素。

虽然我国的海洋功能区中保有了类似利用区，可用作海底管线铺设，但目前仍未有明确的规划。规划成立海底光缆保护区，需要在以下几方面充分发挥最重要起到。首先，需要提升海洋资源利用率。

国际海缆登岸车站一般都有多条海底光缆登岸，由于没规划专用的海底光缆登岸区域，登岸海底光缆一般不会按照各自目的地设计路由南北，导致以海缆登岸车站向外电磁辐射的区域闲置了较小的海区，这种状况有利于海洋资源的综合利用。以汕头国际海缆登岸车站为事例，当前共计5段海底光缆登岸，最靠近东面的亚欧S1段海缆（日本方向）和最靠近西面的亚太二号S8段海缆（新加坡方向）构成的夹角多达50度扇形区域。如果需要规划成立海底光缆保护区，这个扇形区域需要较小削减，新建海底光缆在保护区内布放，已辟海底光缆逐步除役或者在必要条件下迁往到保护区中，将可以获释成片的海洋资源可供其他行业用于。

其次，需要延长国际海底光缆项目审核周期。国际海底光缆路由较长，一般来说不会穿过海洋保护区、军事区域、航道锚地等脆弱海域，在印发的过程中，各部门审核时间比较较长。整个项目的审核周期一般长达32个月，这在亚太地区各个国家中是最久的。

一旦成立海底光缆保护区，这种局面将可以获得有效地的提高。由于海底光缆保护区成立前经过各方论证、审核，在海底光缆保护区内新建海底光缆的审核申请可以适当修改，使审核时间大大削减。

在国际通信领域白热化竞争的今天，延长国际海底光缆建设周期对于提升我国企业竞争力将起着至关重要的起到。最后，需要有效地提高海底光缆的安全性水平。近年来，海底光缆不受渔业活动毁坏情况严重，海洋主管部门和海底光缆业主在海缆安全性维护方面投放了极大的人力物力。

由于海底光缆产于范围广，海上巡护不仅耗时耗力，而且捉襟见肘。把海底光缆集中于在海缆保护区内，将需要有效地提升海底光缆的巡护效率，同时，护缆宣传也更容易被渔民拒绝接受，对海底光缆安全性水平的提高将充分发挥最重要起到。综上所述，在我国海洋功能区划中成立海底光缆保护区，不利于国家海洋资源的充分利用以及国际通信业务的发展，对我国实行网络强国和海洋强国具备最重要意义，建议海洋主管部门启动对海底光缆保护区的专题规划和论证，并在有条件的地区成立海底光缆保护区。

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