本文摘要：2016年是中国十三五规划的开局之年，总体上看经济形势仍较不利，但随着快速增长新动力的大大显出，未来将会完结上行、逐步企稳。

2016年是中国十三五规划的开局之年，总体上看经济形势仍较不利，但随着快速增长新动力的大大显出，未来将会完结上行、逐步企稳。预计宏观调控将着力从供给、市场需求两端增强中西医融合，标本兼治，改革开放创意+财政货币政策联合发力。　　从中长期研判，中国经济发展空间依然极大，深化和实施改革开放、减缓向创意驱动转型，终将沦为推展中国经济尽早构建国际竞争力及质量效益明显提高、经济结构大大优化、生态民生持续改善的新快速增长、新的发展之关键。

　　快速增长新动力逐步显出　　2016年我国经济随着快速增长新动力的大大显出，未来将会完结上行态势逐步企稳。　　2012年以来，随着我国经济转入换档期，经济快速增长面对三期变换的压力，GDP增长速度倒数11个季度呈圆形上行趋势，到2016年，这种上行压力必定不存在一定的惯性。

　　但从积极因素来看，我国经济结构调整和产业结构升级逐步公里/小时，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化互相融合、了解前进，内需和供给潜力极大。实行新型城镇化发展战略，大众创业、万众创意氛围逐步形成，新兴产业减缓发展，新的快速增长动能正在减缓孕育出，全面深化改革对外开放将获释更加多制度红利，创意驱动力日益强化。低收入形势平稳，房地产行业上行态势减慢，基建投资之后减缓，大位快速增长的政策措施积累效应、合力起到持续显出，企业生产经营成本上升、适应环境市场自我调整的步伐减缓。

尤其是十八届五中全会刻画了今后五年我国经济社会发展蓝图，具体了新的目标拒绝、发展理念和根本性的措施，也不利于强化市场信心和唤起社会活力。　　综合来看，我国经济仍不具备中高速发展的条件和潜力，预计2016年GDP快速增长将由上行趋势改以企稳趋势，全年未来将会构建6.7%的快速增长。　　从供给外侧看，大众创业、万众创意造就新型制造业与服务业减缓发展，沦为推展经济快速增长的新动力。　　中央十三五规划建议特别强调，把创意发展放到新的五大发展理念的首位，大众创业、万众创意正在中国大地上蓬勃蓬勃发展。

未来双创将重点服务于新型制造业和服务业两个领域，其中，服务业领域通过创意植入互联网基因已愈演愈烈出有强劲的生命力，正在不断涌现以创意为核心竞争力的企业，甚至不少创意企业已开始倒逼制度改革。预计2016年全年工业增加值将同比快速增长5.7%左右，其中新型制造业增长速度将显著慢于整体工业水平，服务业将快速增长8.6%左右。

　　从市场需求外侧看，消费升级和聪慧投资将沦为夹住经济快速增长的新动力。未来居民消费由传统的衣、取食、寄居、讫等基本市场需求向对美丽环境、文化娱乐、高等教育的高端市场需求升级，蕴含着极大的市场需求快速增长潜力。

同时，针对这些新的市场需求的有效地供给则必须希望聪慧投资，把政府有所为有所不为的结构性导向与让市场充份起起到的配备机制和多元化主体合作制约下的谨慎稳健、高明聪颖的项目科学决策融为一体。预计2016年全年社会零售五品消费总额将快速增长11%左右，固定资产投资将快速增长9.5%左右。　　价格企稳，货币严格，财政发力　　从价格因素来看，2016年我国面对的通缩压力将有所减轻。

一方面，全球主要大宗商品价格更进一步暴跌的空间受限，将开始在低位企稳，从而增加我国的输出性价格上行压力；另一方面，随着整体经济的筑底企稳以及严格货币政策效果的显出，企业的下游市场需求未来将会经常出现恶化。预计2016年PPI全年同比上升2%左右，较2015年上升幅度增大，CPI全年快速增长1.7%左右，略高于今年。　　货币政策仍将在务实的基调下维持有助于严格。

一是实体经济融资难、融资喜问题仍不存在，需以比较优渥的流动性减少实体企业的融资成本。二是社会总需求仍偏弱，需在市场需求外侧维持一定的性刺激力度。三是需为地方政府债务发售获取不利的利率环境，同时减少存量债务的压力，防止有可能再次发生的债权人风险。

四是美联储加息后为应付资本外流，须要获取丰沛的流动性。在这种情况下，预计2016年货币政策仍将在务实的基调下维持有助于严格，为大位快速增长保驾护航。预计2016年仍有一次降息和多次上调存款准备金率的空间。

　　财政政策将之后充分发挥大位快速增长、调结构、惠民生的起到。一是财政赤字将更为大力支持大位快速增长，预计2016年将决定公共财政赤字1.8万亿元左右，预算赤字亲率由今年的2.3%减少到2.5%左右。

二是在收支对立引人注目的情况下，调整优化财政支出结构，充分发挥存量起到，同时实行好结构性增税政策。三是大力前进规范PPP，塑造成政府轻法治、工作半透明、讲信用的环境，前进PPP融资反对基金尽快运作。

四是之后深化财税体制改革，全面完成营改增改革任务，深化支出管理制度改革，强化政府债务管理。　　在价格回稳，货币、财政政策双发力的不利环境下，预计2016年实体企业的经营环境将有所改善，融资难、融资喜的困境将有所减轻，企业将贯彻享用到政府简政放权、为企业加压减负带给的实惠，并助力实体经济企稳回落。　　减缓前进供给外侧结构性改革　　11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次明确提出，要在有助于不断扩大总需求的同时，着力强化供给外侧结构性改革。

这一新的阐释，标志着中国宏观管理思路的根本性变化，将不会构筑起下一阶段经济发展的新型驱动力。2016年，供给外侧结构性改革将沦为宏观政策的主基调。

　　挽回经济上行趋势的政策重点，将改向实施五中全会精神，启动十三五规划，并减缓建构新型宏观调控政策框架改革开放创意+财政货币政策，以构建标本兼治、长短融合，核心是通过提升供给体系质量和效率来打造出经济发展的新型驱动力，增进经济结构转型升级和可持续身体健康发展，持续改善生态、民生，构建全面竣工小康社会的目标。　　从具体措施看，一是完备市场经济制度，增进制度供给。

放开价格管制，为市场和投资者获取现实可信的价格信号。减缓推展生产要素市场化改革，完善现代产权制度，优化平等竞争的法律环境，完备企业破产解散制度。

更进一步简政放权，增强市场调节功能。　　二是提升劳动力流动性及其素质。

在全面放松全面二孩的情况下侧重劳动力质量与结构的提高，将人口红利改变为人力资本红利，在劳动力要素上构建供给升级。　　三是减缓土地制度的改革。

尽早改动国有和集体土地上房屋征税与补偿涉及规定，助推投资项目落地。探寻股田制等土地制度的变革实践中，并糅合国际经验优化农业发展模式，以减缓推展农业现代化，进而造就农村和农民现代化。

　　四是大力前进金融体制改革，减少金融供给。减缓前进人民币汇率市场化改革和基准利率构成机制改革；探寻创建有所不同规模、多元化的经营机构，解决问题小微企业融资难问题；完善多层次资本市场体系，大力发展必要融资。　　五是减缓前进国企改革。

规范完备现代企业制度，以管资本居多强化国有资产监管，推展企业兼并重组和混合所有制发展，抓住处理僵尸企业，提升国有资本配备和运营效率。　　六是建构产业新的体系。

增大对工业基础设施和智能生产、绿色生产、服务型生产重点样板和产业化的反对力度。　　七是反对科技创新，推展双创，弘扬企业家精神。希望企业增大研发投放，不断扩大高校、科研院所成果转化成处理权限，推展大众创业、万众创意，强化对知识产权的维护。　　八是强化节能环保，打造出美丽中国。

增大对大气、水、土壤污染防治和农村环境综合整治等投放力度，创建用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。（人大重阳）　　作者黄建辉系由民生银行研究院院长，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。

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