本文摘要：经济衰退、企业盈利完全恢复已沦为当前市场共识，但生产能力不足仍然是挥之不去的阴影。

经济衰退、企业盈利完全恢复已沦为当前市场共识，但生产能力不足仍然是挥之不去的阴影。消息人士透漏，涉及部门已开始对多个行业展开密集调研，年内预计不会实施涉及更加强力的掌控生产能力不足的政策措施，还包括提升管理制度门槛、前进领先生产能力的出局、推展企业兼并重组等。　　2012年，我国共计发布命令19个工业行业出局领先生产能力目标任务。

但当前出局领先生产能力工作前进的情况并不悲观，我国高耗能行业投资还在大大减缓，生产能力不足的压力持续增大，这直接影响到当前经济衰退的持续性。　　生产能力不足成痼疾　　2008年的四万亿投资计划发售之后，生产能力不足就沦为一个热点问题。随着市场需求下降，生产能力不足带给的利润下降在2012年给中国企业带给了切肤之痛。

在经历阶段性的去库存之后，整体经济在去年四季度开始企稳回落，今年更进一步衰退的态势总体奠定。世界银行发布的近期报告称之为，中国经济今年增长速度预计为8.4%。　　然而，可观的生产能力可能会妨碍经济衰退的进程仍然是挥之不去的一个悬念。随着市场需求的恶化和产品价格的下跌，生产能力利用率将随之下降，鉴于很多行业不存在生产能力不足的情况，只要厂家开足马力生产，产品价格将迅速上升，从而转入新一轮的调整周期。

　　2012年的数据表明，多个行业生产能力不足问题仍比较突出：钢铁不足21%，汽车12%，水泥28%，电解铝35%，不锈钢60%，农药60%，光伏95%，玻璃93%。即便如此，高耗能行业的投资还在减缓。

2012年1-10月，高耗能投资同比快速增长21.7%，沿袭了2011年年初以来的加快快速增长态势。　　生产能力不足造成行业开工率长年保持低位，部分行业的生产能力却还将之后加码。以PVC为事例，中国氯碱网数据表明，截至2012年12月底中国PVC现有生产能力超过2340.5万吨（其中还包括纸树脂77万吨）。

2013年，PVC行业生产能力之后扩展，国内计划追加PVC能力为342万吨，其中，内蒙古、陕西、青海、新疆四地的追加生产能力总和超过154.5万吨。　　有的行业一旁出局领先生产能力，一旁之后扩产并构成更加有利的不足局面。

如电石行业2012年追加生产能力大约400万吨，远超过全年出局的127万吨生产能力，装置利用率大约76%。有的行业尽管实施了准入条件，结果却反而更进一步陷于生产能力不足僵局，如铅蓄电池行业，大企业在小企业将出局出局之后可怕扩产，结果造成仅有行业亏损局面的经常出现。

　　调控力度或加码　　从政策的看作，对于生产能力不足的调控由来已久。业内人士透漏，不足局面终将惹来更加强力的调控措施，涉及部门已开始对多个相当严重不足的行业展开调研，预计将在年内明确提出防控不足的方案，一方面依法实施早已实施的政策措施，另一方面从环保、技术、能耗等方面更进一步明确提出拒绝，增大出局领先生产能力力度和容许追加投资，并推展企业兼并重组，提升产业集中度。　　早在2009年9月，国务院印发发展改革委等部门关于诱导部分行业生产能力不足和重复建设引领产业身体健康发展若干意见的通报就明确提出，不仅钢铁、水泥等生产能力不足的传统产业仍在盲目扩展，风电设备、多晶硅等新兴产业也经常出现了重复建设偏向，一些地区违法、违规审核、并未批先辟、边批边辟现象又有所浮现。对于部分行业经常出现的生产能力不足和重复建设，如不及时加以调控和引领，任其发展，市场恶性竞争难以避免，经济效益无法提升，并将造成企业倒闭或动工严重不足、人员离职失业、银行不良资产大量减少等一系列问题。

　　2010年4月，国务院关于更进一步强化出局领先生产能力工作的通报明确提出，当前我国一些行业领先生产能力比根本性的问题依然比较严重。必需充分发挥市场的起到，采行更为有力的措施，综合运用法律、经济、技术及适当的行政手段，更进一步建立健全出局领先生产能力的长效机制，保证如期构建出局领先生产能力的各项目标。

　　2012年，我国共计发布命令19个工业行业出局领先生产能力目标任务。与2011年比起，2012年出局领先生产能力追加铅蓄电池行业、焦炭、铁合金、铜冶金、铅冶金、水泥、平板玻璃等12个行业，任务有所增加。不过，中国证券报记者在调研中找到，由于监管不力，一些领先生产能力往往无法确实解散，有的甚至白天复工晚上动工。

　　除了出局领先生产能力，涉及行业的准入条件于是以相继实施，兼并重组政策也未来将会发售。据媒体报道，钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组未来将会在今年获得前进。　　下一步，早已实施准入条件和具备出局领先生产能力目标的行业将更进一步推展政策的实施，不回避运用限电等强力措施。

仍未实施准入条件的行业将相继实施准入条件，不仅约束追加生产能力，对现存生产能力还将展开传输。消息人士说道。　　轻在提升精妙加工能力　　新一轮的防控生产能力不足政策究竟将获得什么样的效果，尚能无法得出定论。业内专家指出，如果生产能力快速增长显然获得掌控甚至总生产能力获得传输，供给端的放宽毫无疑问将短期内带给企业利润水平的提高。

但当前生产企业要在全球范围内竞争，国外具备成本优势的企业有可能将借机扩产，行业要确实提高盈利水平必需提升精妙加工能力。　　当前，成本上升已沦为威胁国内工业企业利润水平的另众多最重要因素。方正证券研究报告表明，2003年开始，规模以上工业企业毛利率开始步入上升地下通道，顺道2006年降到14%-16%的台阶（1998-2003年的毛利率水平在17%-19%区间）。

主要有两方面原因：一是原材料成本的提高；二是劳动力成本的压力。自2002年开始工业职工工资总额增长速度就转入了较慢下行地下通道。　　分析人士指出，在今年经济市场需求无法经常出现大幅度提高的情景下，企业营业收入增长速度亦无以经常出现大幅度回落，而营业成本增长速度亦急剧回落，这意味著企业毛利增长速度无以有显著的持续性提高。

长年看，企业要取得打破平均水平的利润必需提高技术水平、提升产品附加值、生产差异化产品。　　新兴产业被寄予厚望，但缺少核心技术必定不会经常出现生产能力不足。

分析人士称之为，由于政策扶植力度大，资金对产业前景产生共识，扎堆涌进涉及产业，如果技术水平过于低，必定使行业很快转至结构性不足的局面。　　中国石油和化学工业联合会有关人士指出，处在不足行业的企业不一定要转入所谓新兴产业，技术水平提高还有相当大的空间。

以两个不足的产品为事例，烧碱进口价为4640.2美元/吨，出口价为388.9美元/吨，价格劣多达10倍；柠檬酸进口价为5011.5美元/吨，出口价为1011.8美元/吨。进口的高品质产品国内生产没法，因而价格远高于出口的普通产品。

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