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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：强化制度热情 把全面实施宪法提升到新的水平。中央宣传部副部长 梁言顺宪法自学宣传教育是全面贯彻实施宪法、全面依法治国的最重要基础性工作。

中宣部了解自学宣传秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，了解自学宣传秉持习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，普遍持续深入开展宪法自学宣传教育，大力弘扬宪法精神，坚定不移回头中国特色社会主义法治道路，大大稳固全体人民团结奋斗的联合思想基础。了解自学宣传宪法，突显中国特色社会主义制度优势。要采行多种形式，大力宣传宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现;宣传我国现行宪法是符合国情、符合实际、合乎时代发展拒绝的好宪法，是体现人民联合意志、充份确保人民民主权利、充份确保人民根本利益的好宪法，是推展国家发展变革、确保人民建构幸福生活、确保中华民族构建最出色兴起的好宪法，是我们国家和人民遭受寄居各种艰难和风险考验、一直沿着中国特色社会主义道路行进的显然法治确保。

深入开展宪法宣传教育，大大强化全社会宪法意识。要持续深入开展推崇宪法、自学宪法、遵从宪法、确保宪法、运用宪法宣传教育活动，推展宪法精神走出日常生活、步入人民群众。要以各级领导干部和青少年为重点积极开展宪法自学教育活动，强化宪法观念，确保宪法权威。

要把宪法作为社会主义法治文化建设的最重要内容，创作发售一批杰出宪法宣传教育产品，使宪法精神落地生根。常抓不懈固本培元，坚实前进社会主义核心价值观入法进规。要坚决德法兼治，会同有关部门创建社会主义核心价值观入法进规协商机制，为弘扬主流价值获取制度确保。要贯彻落实《新时代公民道德建设实行纲要》和《新时代爱国主义教育实行纲要》，把社会主义核心价值观带入社会管理，增强社会规范的引领约束起到。

要充分发挥法治在管理道德领域引人注目问题中的起到，推展构成崇德守法的社会风尚。持续强化舆论引领，营造全面贯彻实施宪法的较好舆论环境。

要持续的组织媒体了解宣传宪法的最重要地位、起到和贯彻实施的最重要意义，宣传全党全国各族人民自学和贯彻实施宪法的实际行动，大大强化广大干部群众的宪法意识。要坚决上下同步，专责网上网下，用好媒体融合发展成果，谈好宪法故事，让宪法如春风化雨般沁人心田。贯彻确保宪法和基本法联合包含的尤其行政区宪制基础全国人大常委会法工委主任，香港、澳门基本法委员会主任 沈春耀一国两制从最出色设想到生动实践中、从解决问题港澳重返问题到用作港澳管理制度，都同国家宪法密切相关。

1982年宪法明确规定，国家在适当时得成立尤其行政区。在尤其行政区内实施的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。这是秉持反映实施一国两制最出色设想的脱胎性、宪制性决定，在宪法发展史、人类政治制度史上也是一项先例。

1990年4月，七届全国人大三次会议通过香港基本法;1993年3月，八届全国人大一次会议通过澳门基本法。同时，还分别通过关于香港基本法的要求、关于澳门基本法的要求，具体基本法是根据宪法按照香港、澳门的具体情况制订的，是合乎宪法的。两个特区和两部基本法，根本就是同国家宪法、同全国人大及其常委会行使职权紧密联系在一起的。

第一，宪法是国家的根本法、最低法。一国两制在国家法治上的最低反映，就是宪法。宪法具备最低的法律地位、法律权威、法律效力，还包括港澳同胞在内的全国人民和国家各机关、各方面，都要确保宪法精神、确保宪法实行。第二，宪法是香港基本法、澳门基本法的法律依据和效力来源。

宪法为制订尤其行政区基本法、贯彻落实一国两制方针获取了必要的宪制依据。宪法是上位法，是母法，基本法源于宪法;基本法是下位法，是子法，支配、为首出生于宪法并统一于国家法律体系。第三，香港、澳门重返后已完成了香港、澳门宪制秩序的极大改变。

宪法和基本法联合包含尤其行政区的宪制基础，联合确认尤其行政区的宪制秩序，这是特区宪制基础、宪制秩序的本质属性和基本特征。第四，严苛依照宪法和基本法办事是全面精确秉持一国两制方针的理应之义。

新时代全面精确秉持一国两制方针，必需坚决依法治港治澳，贯彻确保宪法和基本法联合包含的尤其行政区宪制基础，严苛依照宪法和基本法对特区实施管理;同时，根据新的实践中和必须，完备同宪法和基本法实行涉及的制度机制，大大提升依法治理水平。强化宪法法治教育 为法治中国建设获取承托教育部党组成员、副部长 孙 尧全国有2.7亿在校生，让他们知悉宪法、推崇宪法，是国家管理体系和管理能力现代化的一项最重要基础工作。教育系统逃跑宪法自学教育这一核心任务，引领青少年忠诚中国特色社会主义制度热情。目前，教育部全国青少年普法网在线自学规模约37亿人次。

在线自学以党的十九届四中全会精神为重点，以制度热情居多线，与新中国70周年伟大成就和党领导中国革命、建设、改革开放的历史进程结合，向学生讲清楚党的领导是中国特色社会主义最本质特征和仅次于优势，讲清楚中国共产党的领导核心地位是历史和人民的必然选择，更进一步忠诚广大青少年跟党走、爱祖国的信念和行动。逃跑带入日常这一基本原则，提高青少年法治素养。实行中小学法治教育名师培训工程，在国培计划中减少法治内容。在义务教育阶段开办道德与法治课。

2019年秋季开始，全国中小学生道德与法治用于统编教材。各地通过撰写有所不同学科知识带入点、案例库等，探寻前进课程法治。逃跑非常丰富载体这一关键环节，强化青少年宪法法治教育的针对性有效性。

在之后运用微电影、微视频、相声小品、曲艺话剧等多样化普法方式基础上，的组织宪法专家录音覆盖面积500个知识点的121集宪法教育视频，在普法网上向公众对外开放。强化青少年法治教育实践中基地建设，研究草拟基地标准，提高基地规范化水平。

逃跑理论研究和人才培养这一特有优势，为法治中国建设获取承托。施行本科专业类教学质量标准，对法学类专业培育规格、课程设置等做出明确规定。实行卓越法治人才教育培养计划2.0，更进一步强化法学专业教育和涉及学科建设。同时，在课题设置、智库建设等方面增大对法学研究反对力度。

下一步，教育部将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解自学秉持党的十九大和十九届四中全会精神，更进一步探寻青少年宪法法治教育有效地方式，增大工作力度，为前进国家管理体系和管理能力现代化做出新的更大贡献。更佳充分发挥国家发展规划战略导向起到国家发展改革委党组成员、副主任 林念修党的十九届四中全会就坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化做出了全面部署。完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚决和完备中国特色社会主义的内在拒绝，全面实施宪法是首要任务。环绕国民经济和社会发展规划计划编制和继续执行，我讲三点体会。

编成继续执行国民经济和社会发展规划计划，为新中国70年获得辉煌成就获取了扎实确保。从1954年宪法到现行宪法，都对规划计划制度做出明确规定。

这一系列规划计划，将国家总体战略部署区分为若干个大大连贯的发展阶段，以一张蓝图所画究竟的战略定力，引导了集中力量筹办大事的方向、目标和路径，优化了公共资源配备方向，引领了市场主体不道德，沦为国家战略实施落地的最重要载体，提高了国家管理体系和管理能力现代化水平，为推展构建中华民族最出色兴起的中国梦奠下了扎实根基。纵观全球，没第二个国家需要倒数60多年编成并继续执行国民经济和社会发展规划计划，国民经济和社会发展规划计划沦为中国特色社会主义制度优势的最重要反映。前进国家管理体系和管理能力现代化，对国民经济和社会发展规划计划编制继续执行明确提出了新的拒绝。

党的十九届四中全会通过的《要求》明确提出，完善以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，低收入、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，并拒绝完备国家根本性发展战略和中长期经济社会发展规划制度。对标对表格党中央拒绝，在更高水平上前进国民经济和社会发展规划计划编制继续执行，要着力提高规划计划实行的约束力和引领力，着力提升规划计划编制的科学化和民主化水平。在更高水平上编成继续执行国民经济和社会发展规划计划，必须更进一步增强法治确保。

国家发展改革委将认真贯彻宪法拒绝，大力完备国民经济和社会发展规划计划编制继续执行制度，减缓推展实施发展规划法，以法律形式更进一步具体发展规划编成、批准后、实行等工作机制。增强规划计划专责交会，强化实行评估，完备监督考核机制，推展规划计划落地起效，贯彻充分发挥国家发展规划战略导向起到。减缓前进生态环境治理体系和管理能力现代化生态环境部党组成员、副部长 赵英民十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，把新的发展理念、生态文明和建设美丽中国载入宪法，为前进生态环境治理体系和管理能力现代化获取了宪法确保。

生态文明法治建设是生态环境治理体系和管理能力现代化的核心要义。前进国家管理体系和管理能力现代化关键在于党的领导，要在法治体系建设，轻在制度实施。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，我国生态环境治理政策制度体系建设减缓前进，环境治理体系建设获得大力效益。责任实施方面，创建并实行中央生态环境保护专员公署制度，制订中央和国家机关涉及部门生态环境保护责任表格，增进实施生态环境保护党政同责、一岗双责。

制度建设方面，陆续实施《关于减缓前进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，制订40多项牵涉到生态文明建设的改革方案。十三届全国人大常委会做出关于全面强化生态环境保护、依法推展打好污染防治攻坚战的决议，以法律的武器、法治的力量维护生态环境。

法治建设方面，制订和改动环境保护法、环境保护税法以及大气、水、土壤和核安全等方面的11部法律，公布5件部门规章，制订修改157项国家环境质量、废气及监测方法标准，现行有效地国家环境保护标准约1970项。法律实行方面，全国人大常委会积极开展水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法和海洋环境保护法执法检查。全国办理行政处罚案48.3万余件。同时，生态环境治理体系和管理能力现代化还不存在一些严重不足和短板，一些地方经济社会发展绩效评价过于全面、责任实施不做到，制度建设还不存在碎片化、分散化、部门化现象，亟需以与时俱进的改革创新精神攻坚克难扫除制度机制弊端。

下一步，生态环境部将之后极力贯彻落实党中央拒绝，持续前进生态环境治理体系和管理能力现代化。坚决宪法奠定的党的领导地位，强化党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导;确保宪法彰显公民的基本权利，推展生态环境保护全民参予;固守宪法彰显国家机构的职权，强化生态环境监管体制机制建设;夯实宪法实行基础，完备生态环境保护法律体系和执法人员司法制度。推展宪法宣传教育制度化常态化司法部党组书记、副部长 袁曙宏党的十八大以来，习近平总书记高度重视宪法自学宣传和贯彻实施工作，做出一系列最重要命令请示，为积极开展宪法宣传教育获取了显然遵循。司法部严肃贯彻落实习近平总书记最重要指示精神，坚决低站位谋划，坚决向基层伸延，坚决宪法文化引导，坚决线上线下融合，会同中央有关部门的组织积极开展了推崇宪法、自学宪法、遵从宪法、确保宪法、运用宪法宣传教育活动，接到了较好效果。

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。强化宪法宣传教育，是贯彻落实党的十九届四中全会精神，前进国家管理体系和管理能力现代化的最重要措施。

各级司法行政机关和普法依法治理部门将认真学习秉持党的十九届四中全会精神，把宪法自学宣传教育作为根本性政治任务，推展宪法宣传教育制度化常态化。一要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想统率宪法自学宣传教育。

坚决和秉持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化四个意识、忠诚四个热情、做两个确保，更佳充分发挥宪法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的根本性起到。二要逃跑领导干部这个关键少数。

推展各地区各部门党委(党组)将宪法列为理论自学中心组自学计划，创建领导干部应知不太可能学法表格，全面提高各级领导干部和国家机关工作人员法治思维和法治能力，坚决自学宣传宪法，做到宪法的心目中崇尚者、自觉遵守者、忠诚捍卫者。三要实施谁执法人员谁普法责任制。充分发挥实施普法责任制部际联席会议起到，完备和实施国家机关年度普法责任表格制度，推展各级国家机关在法律、执法人员、司法和法律服务全过程积极开展宪法自学宣传教育。

四要切合基层、切合群众。采行人民群众喜闻乐见的形式，全方位积极开展宪法宣传，把宪法讲准、讲透、谈活。

强化对外宪法宣传，积极主动向国际社会展出我国宪法和法治建设成就，宣传我国宪法制度、宪法实践中对世界政治文明的重大贡献。把制度优势转化成为推展高质量发展的管理效能国务院发展研究中心党组成员、副主任 王一鸣社会主义基本经济制度在我国经济制度体系中具备基础性决定性地位。

弘扬宪法精神，前进国家管理体系和管理能力现代化，必需在坚决和稳固早已创建一起并经过实践中检验的制度成果基础上，把党和人民在实践中获得的根本性制度创意成果招揽进去，不断完善和发展社会主义基本经济制度，把制度优势转化成为推展高质量发展的管理效能。坚决和完备基本经济制度必需坚决两个毫不动摇。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的最重要组成部分，都是我国经济社会发展的最重要基础。

我国社会主义制度的性质，要求了必需毫不动摇地稳固和发展公有制经济，充分发挥公有制经济在改革开放和社会主义现代化建设中的中流砥柱起到。同时，必需毫不动摇地希望、反对、引领非公有制经济发展，完善反对民营经济发展的法治环境，营造各种所有制经济依法公平用于资源要素、公开发表公平公正参予竞争、同等受到法律维护的市场环境，让各类市场主体的活力竞相迸发，让一切建构社会财富的源泉充份涌流。坚决和完备基本经济制度必需坚决按劳分配为主体、多种分配方式共存。改革开放以来，我国坚决按劳分配为主体，同时容许和希望多种要素参予分配，很大调动了各方面积极性，做到大了社会总蛋糕，人民群众的生活水平获得普遍提高。

要之后坚决多劳多得，提升劳动报酬在首度分配中的比重;完善劳动、资本、土地、科学知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献要求报酬的机制;完善再行分配调节机制，规范收益分配秩序，不断扩大中等收益群体，逐步构建共同富裕。坚决和完备基本经济制度必需减缓完备社会主义市场经济体制。针对依然不存在的束缚市场主体活力、妨碍市场机制充分发挥起到的弊端，要之后深化改革，完备公平竞争制度，增强竞争政策基础地位;更进一步完备产权制度，依法公平维护各类产权;前进土地、金融、科技、数据等要素市场制度建设，构建要素价格市场要求、流动自律有序、配备高效公平，以高标准市场经济体系建设推展经济高质量发展。

宪法是国家制度和国家管理体系的基石中国社会科学院学部委员 李 林我国宪法以国家根本法的形式，奠定了中国特色社会主义道路、理论和制度的发展成果，沦为国家制度和国家管理体系在法律上的最低反映。习近平总书记认为，宪法是国家根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据。

中国特色社会主义制度是当代中国发展变革的显然制度确保，是具备独特中国特色、明显制度优势、强劲自我完善能力的先进设备制度。我国宪法总纲第一条开宗明义地规定：社会主义制度是中华人民共和国的显然制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁令任何的组织或者个人毁坏社会主义制度。

中国共产党的领导制度，在宪法和国家制度体系中居住于统率地位，充分发挥核心作用。人民代表大会制度，是坚决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的显然政治制度。

中国特色社会主义显然制度、基本制度和最重要制度，是我国宪法奠定的国家制度体系的最重要内容，是宪法制度的四梁八柱。在我国，宪法既是坚决和完备中国特色社会主义制度的规范基础，也是前进国家管理体系和管理能力现代化的制度确保;既是治国安邦的总章程和治国理政的总遵循，也是强化国家制度和国家管理体系建设的总依据和总规范。

实践中充分证明，我国宪法奠定和确保的中国特色社会主义制度和国家管理体系，是具备强劲生命力和极大优越性的制度和管理体系，必需长年坚决、全面秉持、大大发展。坚决和完备中国特色社会主义制度，应该深刻理解中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征的宪法意义，科学阐述宪法作为国家制度体系总依据的时代内涵，为坚决和完备中国特色社会主义制度获取强有力的宪法确保;应该在全社会广泛开展推崇、自学、遵从、确保、运用宪法和国家制度的宣传教育，大大强化广大干部群众的宪法观念和制度意识;应该减缓建设中国特色社会主义法治体系，为宪法实行和制度继续执行获取较好法治环境和法治确保;应该强化宪法理论研究，为建设更为成熟期定型的国家制度和国家管理体系，获取法理承托和宪法引导。全面实施宪法 确保提高国家管理能力武汉大学副校长、中国宪法学研究会副会长 周叶中党的十九届四中全会在我党历史上开创性地专题研究国家制度和国家管理问题。

作为治国理政的总依据和中国特色社会主义制度体系和管理体系的总统领有，宪法的全面实施，不仅在前进中国之治中更佳充分发挥规范、引导、推展和确保起到，而且有力地把我国制度优势更佳转化成为国家管理效能。我国宪法为建构和确保国家管理体系和管理能力获取总依据。新中国正式成立70年来的成功实践指出，中国特色社会主义制度体系既合乎中国国情，又行之有效。

而中国国家制度和国家管理体系的集中体现就是宪法。因此，如果说中国之治本质上是制度之治，那么其核心则是宪法之治。首先，构建制度之清领的前提和基础，是构成覆盖面积国家管理各方面制度构成的制度体系。

我国宪法以国家根本法形式，具体了以显然制度、基本制度和最重要制度为内容的中国特色社会主义制度体系，为国家管理各领域获取了制度基础。其次，国家管理是一个动态过程，在构成以宪法为统率的中国特色社会主义法律体系基础上，我们更进一步明确提出建设中国特色社会主义法治体系，从而通过建构和运营国家管理体系，为国家管理效能获取确保。再度，国家管理能力是指运用国家制度管理国家、社会各方面事务的能力，核心即制度继续执行能力，其落脚点是宪法之治。

我国宪法的全面实施为稳固和提高国家管理效能夯实根基。宪法的生命在于实行，宪法的权威也在于实行。

全面贯彻实施宪法，是稳固和提高国家管理效能的首要任务和基础性工作。宪法全面实施，必需统筹兼顾、做到重点、整体谋划，必需坚决政治性、人民性和系统性。以切实有效措施前进我国宪法全面实施。

党的十八大以来，党中央更为侧重宪法的全面实施。通过与时俱进改动宪法，成立国家宪法日、创建宪法效忠制度等，宪法的实行和监督获得全面强化。党的十九届四中全会通过的《要求》更进一步明确提出完善确保宪法全面实施的体制机制。

为此，必需完备监督宪法实行的涉及制度，完善宪法解释程序机制，前进合宪性审查工作。

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