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近日，广东省民政厅印发《广东省村(居于)民委员会工作职责事项指导目录》。《目录》厘清了乡镇人民政府(街道办事处)和基层群众性自治权的组织的权责边界，制订了基层群众性自治权的组织分担的工作事项表格、帮助政府工作事项表格以及不应中止和禁入的事项表格。(10月20日《南方都市报》)城乡社区是社会管理的基本单元，也是基层群众性自治权的组织。

不过，近些年，在属地管理的名义下，一些社区被彰显了行政执法、征地改建、环境整治、城市管理、招商引资等等职能。一方面，将就让遵守的职责通过签定责任书、考核等方式层层扯锅，助长了上级部门的官僚主义作风;另一方面，也造成基层因人手过于或事务艰巨而苦于应付，或因不具执法权而师出无名，或因专业力量缺乏而有心无力。制订一份科学合理的责任表格，厘清哪些工作职责归属于上级，哪些工作职责归属于城乡社区，严苛按责任表格分解成工作、细化责任、层层落实，似乎十分有适当。

广东省此次印发的《目录》，规定村(居于)委会不不应分担行政执法、城市管理等职能，还对不该由村(居于)委会开具的学历证明、工作经历证明等50多种证明展开了具体。《目录》的实施，堪称精准击中了基层工作的痛点，既为社区减半了负、泊了被绑，也有助建构责任明晰、权责对等、实施有力的工作格局，从而提高城乡社区管理法治化、科学化、精细化水平。不过，《目录》虽好，实施好才有生命力。事实上，近些年，为基层减负的呼声经常经常出现，各级各部门实施的减负文件也不少，但基层仍然身陷白加黑5+2的工作节奏无法自拔。

这背后，既有一些上级部门权力任性、监督缺位等原因，也有责任表格过于清晰明确的原因。这就拒绝，要以完备且强有力的监督、考核、问责作为《目录》的配套措施，让基层在面临其他部门额外里斯过来的事务时，可以理直气壮地不予断然拒绝。

去年6月印发的《中共中央国务院关于强化和完备城乡社区管理的意见》就规定，制订职能部门和街道政府在社区管理方面的权责表格，厘清权责边界，具体基层群众性自治权的组织分担的社区工作事项表格以及帮助政府的社区工作事项表格。同时明确提出了以出售服务的方式转录社会力量参予社区管理的实行路径。广东省此次实施的《目录》，似乎是对《意见》精神的再行细化、再行辨别。

反对基层多做到分内之事，理直气壮拒绝接受分外之事，才能为前进国家管理体系和管理能力现代化奠下坚实基础。文/汪东旭更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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