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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：深化放管服改革，建设人民满意的公共服务型政府作者：中国社会科学院政治学研究所政治制度研究室主任，副研究员 韩旭今年是改革开放40周年。

40年来中国的经济社会许多方面都再次发生了巨大变化。其中，从计划经济逐步改向与现代化进程内在拒绝互为与众不同的社会主义市场经济体制，毫无疑问是40年间最不具根本性的变革。在这场深刻印象的变革中，我们之所以能大大增进现代市场经济的生长和发展，政府的主导作用至关重要。而与此同时，适应环境市场经济的发展拒绝，我国政府管理从机构设置、施政方式到体制机制，也都在大大地矫正和改革。

可以说道，40年来市场化改革的进程，同时也是我国政府管理大大变革的过程。今年也是秉持十九大精神的开局之年，终极全面竣工小康社会已转入关键阶段。新时代的发展内在地拒绝全面深化改革，其中核心问题仍然是处置好政府和市场的关系。适当地，如何保证市场在资源配置中起决定性起到，并更佳充分发挥政府起到，仍然必须更进一步前进政府管理的变革。

6月28日，国务院开会全国深化放管服改革改变政府职能电视电话会议，李克强公开发表重要讲话认为，放管服改革是牵涉到理念、体制机制、工作方式的深刻印象变革，面临人民群众日益多样和个性化的物质文化市场需求，必须减缓政府职能深刻印象改变，增进政府管理体系和管理能力现代化，推展经济社会持续身体健康发展。目前已过年中，根据国家统计局发布的半年报，今年上半年，我国国民经济整体发展沿袭了总体稳定、稳中向好的基本态势，从宏观调控的主要指标来看，我国经济运行呈现快速增长稳定、物价保守、低收入向好、国际收支基本均衡的较好运营格局。而且，这种成绩是在当前国际环境不确定性激增，同时国内结构调整、转型升级艰苦前进的大背景下获得的。

之所以需要获得这样一份成绩单，至关重要的一点就是，大大增大放管服改革力度，对增进创业创意、大位快速增长健低收入充分发挥了最重要的承托起到，并且让企业和群众拥有了更加多的取得感觉。可以说道，这是增进宏观经济总体稳中向好的关键一招。放管服改革之所以需要获得如此效益，至关重要的一点，正如李克强总理在讲话中认为的那样，正在于放管服改革是迎合群众期望、遵循经济规律、认同基层首创精神。

十九大报告明确提出了建设人民满意的服务型政府的改革目标和任务。而现阶段我国发展已转入新时代，人民对美好生活的憧憬不仅更为反感，而且，对美好生活的种种社会市场需求，也呈现多样化多层次多方面的特点。

有鉴于此，我们尝试明确提出建构对此型政府的议题。也就是说，所谓人民满意，首先是拒绝更进一步强化政府的对此性。

李克强总理在2016年2月17日国务院常务会议上曾多次认为，现代政府，一个很最重要标志，就是要及时对此人民群众的盼望和担忧。于是以所谓民之所愿，施政所向。对人民的敦促和表达意见及时作出对此，本不应是作为以构建和确保人民民主为己任的政权的组织的固有愿景。

而这里所谓建设对此型政府，其实质是特别强调政府能否在其决策以及管理活动中容纳日益反感的多样化的利益传达和确保的表达意见，并与民众构成较好的互动关系。当前的主要问题是，必须为引人注目并大大增强政府的对此性功能谋求适当的制度决定以及适合的构建路径。

20世纪以来政治与公共管理领域的一个最重要变化，就是政府在整个国家权力体系中的地位和起到日益突显。之所以如此，根本原因还在于经济社会发展大不相同。现代化进程造成社会系统的复杂性大大提高，形形色色的社会问题不断涌现，必须分担社会公共事务日常而必要的行政权力，扮演着更加依存的和更加强有力的角色。对于正处于现代化进程中的我国而言，某种程度必须政府在经济社会发展中充分发挥大力有心的起到。

就建构对此型政府这一议题而言，一方面在于为多样化的表达意见获取传达和协商场所，构成民意招揽、统合进而转化成为政策的机制，另一方面在于政策的继续执行和实施。而政府的政策继续执行情况，则直接影响到政府的对此性在日常生活中构建的程度。

从行政管理体制上看，政府的起到问题可分成事财人三个方面。所谓事的方面，即政府职能问题，在法律层面则反映为政府的职责权限问题。

改革开放以来，改变政府职能仍然是政治建设领域的一个最重要议题。以后当前，全面深化改革面对的众多难题依然是政府职能问题。十八届三中全会明确提出了全面深化改革的目标和拒绝，同时也认为，所谓全面轻在特别强调专责谋划，以保证改革的整体效果构建，而并非意指各个领域的改革要齐头并进，主要还是着力于前进最重要领域和关键环节的改革。全面深化改革的重点仍然是经济体制改革，其核心问题就是处置好政府和市场的关系，也就是在保证市场在资源配置中起决定性起到的同时如何更佳充分发挥政府起到。

而这一问题的主要方面就是迎合市场经济的内在拒绝前进政府职能的改变。当前深化放管服改革的实质也仍然是减缓政府职能的深刻印象改变，以推展经济社会持续身体健康发展。

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