本文摘要：3月5日，十三届全国人大二次会议揭幕，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议不作了政府工作报告。

3月5日，十三届全国人大二次会议揭幕，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议不作了政府工作报告。据报告，2018年国内生产总值快速增长6．6％，总量突破90万亿元。经济增长速度与用电、货运等实物量指标相匹配。

居民消费价格上涨2．1％。国际收支基本均衡。

城镇追加低收入1361万人、调查失业率平稳在5％左右的较低水平。此外，2018年居民人均农村居民收益实际快速增长6．5％。提升个人所得税起征点，成立6项专项可选扣减。

增大基本养老、基本医疗等确保力度，资助各类学校家庭艰难学生近1亿人次。棚户区住房改建620多万套，农村危房改造190万户。

报告称之为，一年来，我们了解秉持以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚决稳中求进工作总基调，专责大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险，稳健应付中美经贸摩擦，着力大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期，主要做到了以下工作：一是创意和完备宏观调控，经济维持稳定运营。全年为企业和个人增税叛费约1．3万亿元。

二是坚实打下三大攻坚战，重点任务获得大力进展。三是深化供给外侧结构性改革，实体经济活力大大获释。

四是了解实行创意驱动发展战略，创新能力和效率更进一步提高。四是了解实行创意驱动发展战略，创新能力和效率更进一步提高。六是专责城乡区域发展，良性对话格局减缓构成。七是坚决在发展中确保和提高民生，改革发展成果更好更加公平惠及人民群众。

八是前进法治政府建设和管理创意，维持社会人与自然平稳。报告认为，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值快速增长6％－6．5％；城镇追加低收入1100万人以上，城镇调查失业率5．5％左右，城镇注册失业率4．5％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支基本均衡，进出口大位中提质；宏观杠杆率基本平稳，金融财政风险有效地防控；农村贫困人口增加1000万以上，居民收入快速增长与经济快速增长基本实时；生态环境更进一步提高，单位国内生产总值能耗上升3％左右，主要污染物排放量之后上升。此外，今年赤字率拟按2．8％决定，比去年支出低0．2个百分点；财政赤字2．76万亿元，其中中央财政赤字1．83万亿元，地方财政赤字9300亿元。有助于提升赤字亲率，综合考虑到了财政收支、专项债券发售等因素，也考虑到为应付今后有可能经常出现的风险腾出政策空间。

今年财政支出多达23万亿元，快速增长6．5％。中央对地方均衡性移往缴纳快速增长10．9％。改革完备县级基本财力保障机制，减轻艰难地区财政运转压力，绝不让基本民生确保出有问题。报告明确提出了2019年政府工作任务还包括以下方面：（一）之后创意和完备宏观调控，保证经济运行在合理区间。

（二）唤起市场主体活力，着力优化营商环境。（三）坚决创意引导发展，培育发展壮大新的动能。

（四）增进构成强劲国内市场，持续获释内需潜力。（五）对标全面竣工小康社会任务，坚实前进扶贫攻坚和乡村大力发展。所附报告全文：一、2018年工作回顾过去一年是全面秉持党的十九大精神开局之年，是本届政府依法赴任第一年。

我国发展面对多年鲜有的国内外简单严峻形势，经济经常出现新的上行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发自强，攻坚克难，已完成全年经济社会发展主要目标任务，终极全面竣工小康社会又获得新的重大进展。

——经济运行维持在合理区间。国内生产总值快速增长6．6％，总量突破90万亿元。经济增长速度与用电、货运等实物量指标相匹配。

居民消费价格上涨2．1％。国际收支基本均衡。城镇追加低收入1361万人、调查失业率平稳在5％左右的较低水平。

近14亿人口的发展中大国，构建较为充分就业至关重要。——经济结构大大优化。消费夹住经济快速增长起到更进一步强化。

服务业对经济快速增长贡献率相似60％，高技术产业、装备制造业增长速度显著慢于一般工业，农业再行获得收成。单位国内生产总值能耗上升3．1％。质量和效益之后提高。

——发展新的动能较慢茁壮。嫦娥四号等一批根本性科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展，传统产业减缓转型升级。大众创业万众创意了解前进，日均新的另设企业多达1．8万户，市场主体总量多达1亿户。

新的动能正在深刻印象转变生产生活方式、塑造成中国发展新的优势。——改革开放获得新的突破。国务院及地方政府机构改革成功实行。

重点领域改革迈进新的步伐，市场准入负面表格制度全面实施，简政放权、放管融合、优化服务改革力度增大，营商环境国际名列大幅度下降。对外开放全方位不断扩大，资源共享“一带一路”获得最重要进展。首届中国国际进口博览会顺利举行，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额多达30万亿元，实际用于外资1383亿美元、位居发展中国家首位。

——三大攻坚战开局较好。防止消弭根本性风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运营总体稳定。精准扶贫有力前进，农村贫困人口增加1386万，易地贫困地区迁往280万人。污染防治获得强化，粗颗粒物（PM2．5）浓度之后上升，生态文明建设成效显著。

——人民生活持续改善。居民人均农村居民收益实际快速增长6．5％。提升个人所得税起征点，成立6项专项可选扣减。

增大基本养老、基本医疗等确保力度，资助各类学校家庭艰难学生近1亿人次。棚户区住房改建620多万套，农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新的提升。

我们隆重庆祝改革开放40周年，深刻印象总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，严正重申在新时代将改革开放展开究竟的忠诚决意，鼓舞全国各族人民后半段努力奋斗，缔造新的历史伟业。回顾过去一年，成绩来之不易。

我们面临的是深刻印象变化的外部环境。经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场波动，尤其是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面临的是经济转型阵痛突显的不利挑战。

新的杨家对立交织，周期性、结构性问题变换，经济运行稳中有逆、逆中有恨。我们面临的是两难多难问题激增的简单局面。

构建大位快速增长、以防风险等多重目标，已完成经济社会发展等多项任务，处置好当前与将来等多种关系，政策决择和工作前进的可玩性显著增大。经过全国上下共同努力，我国经济发展在低基数上总体稳定、稳中有进，社会大局保持稳定。这再度指出，在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没过不去的努。一年来，我们了解秉持以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚决稳中求进工作总基调，专责大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险，稳健应付中美经贸摩擦，着力大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期，主要做到了以下工作。

一是创意和完备宏观调控，经济维持稳定运营。面临新的情况新的变化，我们坚决不做“大水漫灌”式强刺激，维持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上强化定向、照相机调控，主动预调、微调。坚决实行大力的财政政策，着力增税降费、补短板调结构。上调增值税税率，不断扩大享用税收优惠小微企业范围，实施希望研发创意等税收政策。

全年为企业和个人增税叛费约1．3万亿元。优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域开支获得确保。坚决实行务实的货币政策，引领金融反对实体经济。针对融资难融资喜问题，先后4次减少存款准备金率，多措举减轻民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头获得可行性遏止。

及时应付股市、债市出现异常波动，人民币汇率基本平稳，外汇储备维持在3万亿美元以上。二是坚实打下三大攻坚战，重点任务获得大力进展。

制订并有序实行三大攻坚战三年行动方案。急剧前进结构性去杠杆，稳健处理金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完备房地产市场调控机制。了解前进精准扶贫，强化贫困地区力量，增大资金投入，增强社会帮扶，贫困地区自我发展能力急剧提升。

全面积极开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。

稳健前进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面创建河长制、湖长制为。化肥农药使用量构建双上升。

强化生态环保专员公署执法人员。大力应付气候变化。三是深化供给外侧结构性改革，实体经济活力大大获释。增大“斩、而立、叛”力度。

前进钢铁、煤炭行业市场化去生产能力。实行大位投资措施，制造业投资、民间投资增长速度显著回落。

实施增进居民消费政策。全面前进“互联网＋”，运用新技术新模式改建传统产业。了解前进简政增税减费。

中止一批行政许可事项，“证照分离出来”改革在全国冲出，企业开设时间大幅度传输，工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开发表”监管全面实施。清扫规范各类涉企收费，推展减少用电、用网和物流等成本。

深化“互联网＋政务服务”，各地探寻推展一批有特色的改革措施，企业和群众办事便捷度大大提升。四是了解实行创意驱动发展战略，创新能力和效率更进一步提高。大力优化创意生态，调动各类创意主体积极性。深化科技管理体制改革，前进关键核心技术研制成功，强化根本性科技基础设施、科技创新中心等建设。

增强企业技术创新主体地位，将提升研发费用加计扣减比例政策不断扩大至所有企业。制订反对双创了解发展的政策措施。技术合约成交额快速增长30％以上。五是增大改革开放力度，发展动力之后强化。

深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效获得新进展。针对民营企业发展遇上的艰难和问题，千方百计协助王昭君纾受困。

前进财税体制改革，支出绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制，完备利率、汇率市场化构成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革大大深化。

发售对外开放一系列根本性措施。资源共享“一带一路”引导效应持续获释，同沿线国家的合作机制大大完善，经贸合作和人文交流减缓前进。

实施大位外贸政策，货物通关时间传输一半以上。上调部分商品进口关税，关税总水平由9．8％降到7．5％。新的另设一批跨境电商综合试验区。

拷贝推展自贸试验区改革经验。大幅度传输外资管理制度负面表格，不断扩大金融、汽车等行业对外开放，一批根本性外资项目落地，新的另设外资企业快速增长近70％。

六是专责城乡区域发展，良性对话格局减缓构成。乡村大力发展战略有力实行，粮食总产量维持在1．3万亿斤以上。

新型城镇化坚实前进，近1400万农业移往人口在城镇落户。前进西部研发、东北大力发展、中部兴起、东部首度发展，实施一批改革创新措施。京津冀协同发展获得显著进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局大大稳固。

粤港澳大湾区规划建设迈进实质性步伐，港珠澳大桥竣工通车。增大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展反对力度。追加高速铁路运营里程4100公里，新建扩建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续强化。

七是坚决在发展中确保和提高民生，改革发展成果更好更加公平惠及人民群众。针对外部环境变化给低收入带给的影响，及时实施大位低收入措施。

大力推展义务教育教师工资待遇政策实施，强化乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。创建企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提升卸任人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提升到88元。

之后提升优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。强化退役军人服务管理工作，确保退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药同步改革。

急剧前进分级医疗。提升居民基本医保补助金标准和大病保险缺席比例。减缓新药审评审核改革，17种抗癌药大幅度降价并划入国家医保目录。

减缓前进文化惠民工程，持续强化基层公共文化服务。全民健美蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上缔造佳绩。八是前进法治政府建设和管理创意，维持社会人与自然平稳。

呈交全国人大常委会审查会法律议案18件，制订修改行政法规37部。改革调整政府机构设置和职能配备。深入开展国务院大督查，推展改革发展政策和部署实施。

充分发挥审核监督起到。改革完备城乡基层管理。

创意信访工作方式。改革和强化应急管理，及时有效应对根本性自然灾害，生产安全事故总量和轻特大事故数量之后上升。强化食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。完善国家安全性体系。

增强社会治安综合治理，积极开展要犯除魔专项斗争，依法打击各类违法犯罪，五谷丰登中国建设获得新进展。认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，强化党风廉政建设。前进“两学一做到”自学教育常态化制度化。

严苛实施中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移缺失“四风”。严肃查处各类违法违规行为，处罚腐败分子，反腐斗争获得压倒性胜利。

过去一年，中国特色大国外交获得新的成就。顺利举行博鳌亚洲论坛年会、上合的组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等根本性主场外交活动。

习近平主席等国家领导人访华多国，参加亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会谈、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等根本性活动。同主要大国关系总体平稳，同周边国家关系全面发展，同发展中国家团结合作纽带更为稳固。推展建构新型国际关系，推展建构人类命运共同体。

忠诚确保国家主权、安全性、发展利益。经济外交、人文交流成果令人瞩目。中国致力于增进世界和平与发展，做出了世人共睹的最重要贡献。

各位代表！过去一年获得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚毅领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学提示的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，回应真诚感激！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，回应真诚感激！向关心和反对中国现代化建设的各国政府、国际的组织和各国朋友，回应真诚感激！思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要精神状态看见我国发展面对的问题和挑战。

世界经济增长速度上升，保护主义、单边主义激化，国际大宗商品价格大幅度波动，不平稳不确认因素明显增加，外部输出性风险下降。国内经济上行压力增大，消费增长速度减缓，有效地投资快速增长力弱。实体经济艰难较多，民营和小微企业融资难融资喜问题仍未有效地减轻，营商环境与市场主体期望还有差距。

自主创新能力不强劲，关键核心技术短板问题突显。一些地方财政收支对立较小。金融等领域风险隐患仍然不少。

深度贫困地区扶贫攻坚艰难较多。生态维护和污染防治任务依然艰巨。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全性、收益分配等方面，群众还有不少不失望的地方。

去年还再次发生了多起公共安全事件和根本性生产安全事故，教训极为深刻印象。政府工作不存在严重不足，一些改革发展措施实施不做到，形式主义、官僚主义依然引人注目，督查检查考核过多过频、轻留痕重实绩，减轻基层开销。少数干部懒政怠政。

一些领域腐败问题依然多发。我们一定要付出代价问题和挑战，敢于担任，恪尽职守，竭尽全力作好工作，绝不明白人民期望！二、2019年经济社会发展总体拒绝和政策倾向今年是新中国正式成立70周年，是全面竣工小康社会、构建第一个百年奋斗目标的关键之年。作好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，专责前进“五位一体”总体布局，协商前进“四个全面”战略布局，坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，坚决推展高质量发展，坚决以供给外侧结构性改革居多线，坚决深化市场化改革、不断扩大高水平对外开放，减缓建设现代化经济体系，之后打下三大攻坚战，着力唤起微观主体活力，创意和完备宏观调控，专责前进大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险工作，维持经济运行在合理区间，更进一步大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期，提振市场信心，强化人民群众取得感觉、幸福感、安全感，维持经济持续身体健康发展和社会大局平稳，为全面竣工小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆典中华人民共和国正式成立70周年。综合分析国内外形势，今年我国发展面对的环境更加简单更加不利，可以预料和难以预料的风险挑战更加多更大，要作好打硬仗的充分准备。

艰难不容高估，信心不可动摇，胆量无法虚弱。我国发展仍正处于最重要战略机遇期，享有充足的韧性、极大的潜力和大大迸发的创意活力，人民群众执着美好生活的心愿十分反感。我们有战胜各种艰难挑战的忠诚意志和能力，经济长年向好趋势没也会转变。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值快速增长6％－6．5％；城镇追加低收入1100万人以上，城镇调查失业率5．5％左右，城镇注册失业率4．5％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支基本均衡，进出口大位中提质；宏观杠杆率基本平稳，金融财政风险有效地防控；农村贫困人口增加1000万以上，居民收入快速增长与经济快速增长基本实时；生态环境更进一步提高，单位国内生产总值能耗上升3％左右，主要污染物排放量之后上升。上述主要预期目标，反映了推展高质量发展拒绝，合乎我国发展实际，与全面竣工小康社会目标相衔接，是大力稳健的。

构建这些目标，必须代价艰难希望。要准确做到宏观政策倾向，之后实行大力的财政政策和务实的货币政策，实行低收入优先政策，强化政策协商因应，保证经济运行在合理区间，增进经济社会持续身体健康发展。大力的财政政策要涡轮提效。今年赤字率拟按2．8％决定，比去年支出低0．2个百分点；财政赤字2．76万亿元，其中中央财政赤字1．83万亿元，地方财政赤字9300亿元。

有助于提升赤字亲率，综合考虑到了财政收支、专项债券发售等因素，也考虑到为应付今后有可能经常出现的风险腾出政策空间。今年财政支出多达23万亿元，快速增长6．5％。中央对地方均衡性移往缴纳快速增长10．9％。

改革完备县级基本财力保障机制，减轻艰难地区财政运转压力，绝不让基本民生确保出有问题。务实的货币政策要开合有助于。广义货币M2和社会融资规模增长速度要与国内生产总值名义增长速度相匹配，以更佳符合经济运行维持在合理区间的必须。在实际继续执行中，既要把好货币供给总闸门，不做“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏浚货币政策传导渠道，维持流动性合理充足，有效地减轻实体经济尤其是民营和小微企业融资难融资喜问题，防止消弭金融风险。

深化利率市场化改革，减少实际利率水平。完备汇率构成机制，维持人民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳。低收入优先政策要全面发力。低收入是民生之本、财富之源。

今年首次将低收入优先政策置放宏观政策层面，目的增强各方面推崇低收入、反对低收入的导向。当前和今后一个时期，我国低收入总量压力减、结构性对立突显，新的影响因素还在减少，必需把低收入放在更为突出位置。大位快速增长首要是为健低收入。

今年城镇追加低收入要在构建预期目标的基础上，力争超过近几年的实际规模，既确保城镇劳动力低收入，也为农业富余劳动力移往低收入腾出空间。只要低收入大位、收益减，我们就更加有底气。要之后坚决以供给外侧结构性改革居多线，在“稳固、强化、提高、通畅”八个字上下功夫。

更加多采行改革的办法，更加多运用市场化、法治化手段，稳固“三去一叛一调补”成果，强化微观主体活力，提高产业链水平，通畅国民经济循环，推展经济高质量发展。要之后打下三大攻坚战，精准发力、力求实质。

防止消弭根本性风险要增强底线思维，坚决结构性去杠杆，防止金融市场出现异常波动，稳健处置地方政府债务风险，防控输出性风险。精准扶贫要坚决现行标准，探讨深度贫困地区和类似贫穷群体，增大攻坚力度，提升扶贫质量。污染防治要探讨输掉蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。

作好今年政府工作，要侧重做到好以下关系。一要专责好国内与国际的关系，凝心聚力办成自己的事。我国仍正处于并将长年正处于社会主义初级阶段，仍是世界仅次于发展中国家。

发展是解决问题我国一切问题的基础和关键，必需牢牢地扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚决发展是硬道理、发展应当是科学发展和高质量发展的战略思想，大大和平和发展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下，我们要维持战略定力，按确认的目标和部署前进工作，更佳利用国际国内两个市场两种资源，勇于应付挑战，擅于化危为机，牢牢地做到发展主动权。

二要均衡好大位快速增长与以防风险的关系，保证经济持续身体健康发展。长年累积的诸多风险隐患必需加以消弭，但要遵循规律，讲究方式方法，按照忠诚、高效率、有序、有助于拒绝，在发展中逐步消弭，极力防止再次发生系统性、区域性风险。在当前经济上行压力增大情况下，实施政策和工作措施要不利于大位预期、大位快速增长、调结构，防控风险要做到好节奏和力度，避免削减效应变换缩放，绝不能让经济运行卡住合理区间。

同时，也无法只想眼前，采行伤害长年发展的短期强刺激政策，产生新的风险隐患。三要处置好政府与市场的关系，依赖改革开放唤起市场主体活力。只要市场主体有活力，就能强化内生发展动力、顶着经济上行压力。

要大力推进改革对外开放，减缓创建统一对外开放、竞争有序的现代市场体系，限制市场准入，强化公正监管，打造出法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更为活跃。彻底说道，市场活力和社会创造力源自亿万人民积极性的充分发挥。要坚决以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，贯彻确保基本民生，推展解决问题重点民生问题，增进社会公平正义，让人民过上好日子。中国人民勤俭智慧，具备无限的创意建构创造力，只要充份释放出，中国的发展就一定会有更加辽阔空间。

三、2019年政府工作任务今年经济社会发展任务轻、挑战多、拒绝低。我们要突出重点、做到关键，坚实作好各项工作。（一）之后创意和完备宏观调控，保证经济运行在合理区间。坚决以市场化改革的思路和办法密码发展难题，充分发挥好宏观政策逆周期调节作用，非常丰富和灵活运用财政、货币、低收入政策工具，强化调控前瞻性、针对性和有效性，为经济稳定运营创造条件。

实行更加大规模的增税。普惠性增税与结构性增税举，重点减少制造业和小微企业税收开销。深化增值税改革，将制造业等行业现行16％的税率降到13％，将交通运输业、建筑业等行业现行10％的税率降到9％，保证主要行业税负明显降低；维持6％一档的税率恒定，但通过采行对生产、生活性服务业减少税收抵扣等配套措施，保证所有行业税负只减不增，之后向前进税率三档并两档、税制修改方向迈向。抓好年初实施的小微企业普惠性增税政策实施。

这次增税，着眼“抽养鱼”、强化发展后劲并考虑到财政可持续，是减低企业开销、唤起市场活力的根本性措施，是完备税制、优化收益分配格局的最重要改革，是宏观政策反对大位快速增长、健低收入、调结构的根本性决择。明显降低企业社保缴付开销。上调城镇职工基本养老保险单位缴付比例，各地可降到16％。

平稳现行征缴方式，各地在征税体制改革过程中不得采行减少小微企业实际缴付开销的作法，不得自行对历史欠费展开集中于清缴。继续执行阶段性减少失业和工伤保险费率政策。今年切勿使企业尤其是小微企业社保缴付开销有实质性上升。

减缓前进养老保险省级专责改革，之后提升企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、直管部分国有资本扩充社保基金。我们既要减低企业缴付开销，又要确保职工社保待遇恒定、养老金合理快速增长并如期足额派发，使社保基金可持续、企业与职工同获益。保证增税降费实施做到。

增税降费中出当前市场主体的痛点和难题，是既公平又有效率的政策。全年减低企业税收和社保缴付开销近2万亿元。这不会给各级财政带给相当大压力。

为反对企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，减少特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性开支压减5％以上、“三公”经费再行压减3％左右，长年溶解资金不准交还。地方政府也要主动挖潜，大力优化开支结构，多渠道盘活各类资金和资产。

我们要贯彻让市场主体尤其是小微企业有显著增税降费感觉，极力还清对企业和社会的允诺，艰难再继续也一定要把这件大事办报办成。着力减轻企业融资难融资喜问题。

改革完备货币信贷投入机制，主动运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引领金融机构不断扩大信贷投入、减少贷款成本，精准有效地反对实体经济，无法让资金打滑或脱实向虚。增大对中小银行定向降准力度，获释的资金全部用作民营和小微企业贷款。

反对大型商业银行多渠道补足资本，强化信贷投入能力，希望减少制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要快速增长30％以上。清扫规范银行及中介服务收费。

完备金融机构内部考核机制，鼓舞强化普惠金融服务，贯彻使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必需有明显降低。有效地充分发挥地方政府债券起到。今年白鱼决定地方政府专项债券2．15万亿元，比去年减少8000亿元，为重点项目建设获取资金反对，也为更佳防止消弭地方政府债务风险创造条件。

合理不断扩大专项债券用于范围。之后发售一定数量的地方政府移位债券，减低地方利息开销。希望采行市场化方式，彻底解决融资平台届满债务问题，无法做“半拉子”工程。

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